Rezultate

Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) şi Ministerul Dezvoltării Informaţionale (MDI) au lansat în mai 2005 Proiectul „Implementarea componentei e-Guvernare a Strategiei Naţionale de Edificare a Societăţii Informaţionale”. Beneficiarii principali au fost Ministerul Dezvoltării Informaţionale, Academia de Administrare Publică şi Inspectoratul Principal Fiscal de Stat al Ministerului Finanţelor. Acest pas a fost o continuare logică a proiectului iniţiat de Guvernul RM in 2003 şi a acordat asistenţă autorităţilor naţionale în elaborarea Strategiei Naţionale de Edificare a Societăţii Informaţionale. Obiectivele principale au urmărit dezvoltarea unui cadru pentru realizarea e-guvernării în Moldova.  Activităţile conduse au fost concentrate in trei direcţii de bază: i) evaluarea/promovarea politicilor, ii) instruirea funcţionarilor publici şi iii) promovarea serviciilor publice electronice, avînd ca scop obţinerea rezultatelor ce urmează:

• Crearea unui cadru de politici   pentru edificarea e-Guvernării, inclusiv dezvoltarea Conceptului e-Guvernare
• Elaborarea unui cadru metodologic pentru instruirea şi certificarea funcţionarilor publici în domeniul TIC; instruirea-pilot a 150 de funcţionari publici
• Elaborarea unor specificări tehnice pentru serviciile electronice şi mecanismele de prestare a serviciilor electronice, inclusiv prezentarea declaraţiilor pe venit în regim on-line.

Proiectul a elaborat următoarele produse ce au servit drept instrumente pentru obţinerea rezultatelor descrise mai sus, insă, au mai avut ca scop, identificarea unor neajunsuri din domeniu, fapt realizat împreună cu partenerii naţionali:

Raportul fianl al  Proiectului „Implementarea componentei e-Guvernare a Strategiei Naţionale de Edificare a Societăţii Informaţionale” (Adobe PDF, 448KB)

A. Suport în politici:

1. Raportul: „Auditul Tehnic al Sistemelor Informaţionale ale Administraţiei Publice şi analiza utilizării ICT în procesul de luare a deciziilor al Administraţiei Publice”
2. Patru studii în utilizarea tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor (TIC):
1. Prezenţa şi conţinutul site-urilor Web în Republica Moldova,
2. Rolul Internetului în viaţa utilizatorilor Internet (sondaj sociologic online),
3. Utilizarea tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor de către populaţia Republicii Moldova
4. Utilizarea tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor în sfera businessului
3. Cercetările şi Raportul e-Readiness 2006
4. Cercetările TIC-2007 (Studiul privind cererea-oferta specialişti TIC [1] , Sondajul privind utilizarea TIC în Gospodăriile Casnice şi Cercetarea privind utilizarea TIC în Business
5. Concepţia Guvernării electronice şi Concepţia Portalului Guvernării Electronice
6. Proiectul Documentului de politici în apicarea standardelor deschise/softurilor cu coduri deschise şi Planul de implementare a lui
7. Proiectul  Concepţiei şi a Cerinţelor tehnice (Caietului de sarcini) privind subsistemul de raportare electronică pentru Biroul Naţional de Statistică;

8. Raportul eDezvoltarea Republicii Moldova ( Partea I (Adobe PDF, 353KB), Partea II (Adobe PDF, 4,50MB), Partea III (Adobe PDF, 2,12MB), Anexe (Adobe PDF, 418KB),  Raport integral (Adobe PDF, 6,97MB); 

B. Instruirea

1. Norme metodologice privind instruirea şi certificarea funcţionarilor publici în domeniul tehnologiilor informaţionale şi de comunicaţii şi a guvernării electronice, Curiculumul pentru pregătirea Funcţionarilor publici în domeniul TIC (Adobe PDF, 900KB)
2. Manuale de intruire a funcţionarului public în operare pe calculator:
1. Conceptele de bază ale Tehnologiei Informaţiei (Adobe PDF, 511KB);
2. Sisteme de operare (Adobe PDF, 1533KB);
3. Procesare de text (Adobe PDF, 1031KB);
4. Calcul tabelar (Adobe PDF, 1177KB);
5. Prezentări (Adobe PDF, 2766KB);
6. Baze de date (Adobe PDF, 2166KB);
7. Internetul şi Poşta electronică (Adobe PDF, 780KB);
8. Societatea informaţională şi Guvernarea electronică (Adobe PDF, 442KB);
3. Ghid pentru teste.  Manualul administratorului de sistem
4. Auto-evaluarea.  Manualul administratorului de sistem
5. Auto-evaluarea.  Manualul candidatului
6. Teste.  Manualul administratorului de sistem
7. Teste.  Manualul candidatului
8. Cerinţe privind centrele de instruire şi certificare
9. Conceptul privind instruirea electronice în domeniul TIC a funcţionarilor publici
10. Cerinţele tehnice privind sistemul de instruire electronică a fucnţionarilor publici
11.  Regulamentul privind sistemul de instruire electronică a Academiei de ADministrare Publică pentru funcţionarii publici
12. Planul de Acţiuni pentru implementarea sistemului de instruire electronică a Academiei de Administrare Publică pentru funcţionarii public.

În cadrul proiectului-pilot de testare a instrumentelor create au fost instruiţi 190 funcţionari publici în operarea la calculator conform cerinţelor Certificatului naţional de Operare pe Calculator (CNOC).

C. Serviciile electronice

1. Caietul de sarcini pentru Portalul cu sistem informaţional e-Declaraţii pentru a anunţa concursul pentru alegerea unei companii care va elabora Portalul
2. Cerinţe tehnice pentru Portalul Central e-Guvernare
3. Cerinţe tehnice pentru Gateway-ul e-Guvernare
4. Cerinţele-standard faţă de paginile oficiale ale autorităţilor administraţiei publice în reţeaua Internet
5. Regulamentul privind interacţiunea Autorităţilor Publice în procesul de prestare a serviciilor electronice
6. Strategia de vizibilitate a e-Guvernării  “Acces@m Moldova”
7. Broşura "Ce este Guvernarea Electronică?"
8. A fost elaborat şi construit sistemul “e-Declaraţii”

Consultanţă şi sensibilizare

Evaluarea efectuată de către experţii internaţionali, vizita de studiu a 14 funcţionari publici de rang înalt la Academia de Guvernare Electronică din Estonia, petrecerea unor mese rotunde şi consultanţă la nivel local petrecute în perioada implementării proiectului au contribuit la amplificarea conştientizării dezvoltării guvernării electronice.  Cel mai important, însă,  a fost cooperarea la nivel naţional dintre Ministerul Dezvoltării Informaţionale, Aparatul Guvernului, Academia de Administrare Publică, Academia de Ştiinţe şi alte instituţii ce au participat la şedinţele şi evenimentele petrecute cu regularitate.  Proiectul a susţinut cooperarea internaţională prin asigurarea financiară a oficialilor moldoveni la Summit-ul Mondial pentru Societatea Informaţionalã (Tunis 2005), Adunarea Europei Electronice de Sud-Est, adunarea regională TIC/e-Guvernare (Tallinn 2006), Conferinţa “e-Guvernarea - instrument de reformă a adminisrării publice  şi Strategie Societăţii Informaţionale din Turcia” (Ankara 2006), Vizită de studiu a delegaţiei Inspectoratului Fiscal din Moldova la autoritatea fiscala din Spania (martie 2007) şi a Biroului Naţional de Statistică în Letonia (noiembrie 2007). Atelierul “ Promovarea soluţiilor e-Guvern pentru servicii publice efective, eficiente şi sigure ” organizat de proiect în cadrul conferinţei internaţionale BIT+ 2007 a reprezentat un eveniment important pentru a împărtăşi experienţa şi analiza impactului TIC moderne privind politicile şi practicila în domenii ca reforma administraţiei publice, interacţiunea guvern – cetăţean, contabilitate, participare, implicare socială, servicii publice şi anti-corupţie prin prisma e-Democraţiei şi e-Guvernării.

Proiectul a acordat o atenţie deosebită activităţilor de informare şi comunicare prin prisma strategiei de comunicare “Acces@m Moldova”, ce a servit drept bază pentru promovarea beneficiilor e-Guvernării.  Implementarea acesteia a fost efectuată prin utilizarea unor anumite instrumente pentru a iniţia funcţionarii publici în domeniul e-Guvernare: publicaţii, emisiuni TV şi radio, site.

Activităţile de proiect au condus la obţinerea rezultatelor planificate şi au contribuit la realizarea obiectivului principal a proiectului de creare a unei baze pentru dezvoltarea e-guvernării şi e-guvernului.  Guvenrul a creat un mediu favorabil pentru dezvoltarea eletronică a Moldovei (asistat de proiectul în desfăşurare) prin elaborarea şi aprobarea strategiilor naţionale, legilor despre utilizarea semnăturii digitale şi a documentelor electronice, prin întreprinderea acţiunilor în vederea instruirii funcţionarilor publici în domeniul TIC, cît şi prin sporirea conştientizării beneficiilor e-guvenului şi e-guvernării.

Promovarea e-Guvernării şi a accesului la informaţie este o prioritate de vîrf pentru Guvernul Moldovei în contextul reformei de administrare publică centrală în desfăşurare şi a unor eventuale eforturi de decentralizare; TIC sunt un instrument important pentru aceste reforme.  PNUD consideră necesară asistenţa în continuare la procesul de dezvoltare a serviciilor on-line şi a perfecţionării funcţionarilor publici în domeniul TI.